对烟台市特色街区建设的调查与思考

概要：近年来，烟台市高度重视特色街区的建设，尤其是作为中心城区的芝罘区在特色街区培育方面获得了初步成效，特色街区数量占到到全市的55.6%，进驻业户1430余家，构建销售收入6亿元，利税3550万元，招揽低收入8800多人。但与此同时也不存在一些引人注目问题缺少整体规划和特色定位，街区规模小拉动力很弱，文化内涵挖出过于充份，设施设施和服务过于完备，管理机制过于完善、政策实施过于做到，就烟台市而言，这些问题的不存在某种程度具备普遍性，必须通过作好规划先行、协商前进；引人注目特色、打造出精品；市区同步、规范管理。　　关键词：烟台；特色街区；调查　　特色街区是指反映城市文化特点，具备购物、餐饮、休闲娱乐、娱乐、旅游等一种或多种功能特质的开放式街区。它具备稀释城市历史、突显城市文化、展出城市物产、反映城市品位、非常丰富城市形象的独有起到，对于推展城市经济社会发展和提升城市宜居度、知名度、美誉度都具备最重要意义。

近年来，烟台市高度重视特色街区的建设，尤其是作为城市中心区的芝罘区在这方面做到了大量的工作，街区数量占了全市总数的55.6%，通过对芝罘特色街区发展现状、不存在问题的深入研究，对指导全市工作积极开展需要获取有益糅合。　　1、概况与特点　　目前，芝罘区范围内共计7条初具规模和2条正在规划建设的特色街区。主要还包括：　　1.1滨海广场国际步行街。

还包括广仁路、十字街、共合里三条街道，占地约8.5公顷，有建筑42栋，总建筑面积3.1万平方米。到2008年底，共计经营业户19家，招揽就业人数200人，构建营业收入300万元，利税30万元。　　1.2朝阳历史文化街。

街区还包括朝阳街、海关街、海岸街三条街道，总占地面积17.1公顷，有经营业户129户，招揽就业人数1000人，2008年构建营业收入2650万元，利税360万元。　　1.3齐鲁古玩文化街。

坐落于市区辛庄街，街区东西长大约500米，总面积大约有1.3万平方米。2008年，经营业户超过119户，招揽就业人数600人，构建营业收入8000万元，利税800万元。　　1.4上夼西路美食街。坐落于上夼东路、上夼西路、胜利南路开口区域。

累计2008年底，共计经营业户200多户，招揽就业人数600人，构建营业收入8000万元，利税800万元。　　1.5东方巴黎步行街。坐落于青年路以西、建设路以东、通伸南街以北、行进路以南的区域，总营业面积3.65万平方米。2008年，经营业户683家，招揽就业人数5700人，构建营业收入3.5亿元，利税2450万元。

　　1.6北大西服装精品街。为海港路商业核心区向东伸延的最重要组成部分，全长470米，有经营业户108家，招揽就业人数500余人，构建营业收入1200万元，利税360万元。　　1.7时代广场动漫风情特色街。坐落于芝罘区利丰街,占地面积5.7公顷,总建筑面积12万平方米。

2008年，经营业户180户，招揽就业人数700余人，构建营业收入5200万元，利税400万元。　　另外还有华信家居建材街、奇山所城传统民俗特色街正在规划建设中。　　2008年，芝罘区已竣工并投入使用的特色街区进驻业户超过1430余家，构建销售收入6亿元，利税3550万元，招揽低收入8800余人。　　2、问题与严重不足　　2.1缺少整体规划和特色定位。

现有街区多为业户大自然挤满而出，在业态产于、建筑风格、街区景观等方面缺少整体规划。规划的缺陷造成街区市场定位不独特，行业挤满特点不引人注目，功能过于非常丰富，各商品关联度小、层次较少，无法适应环境现代社会个性化、多层次消费的必须。　　2.2街区规模小、拉动力很弱。

2008年，特色街区共计招揽从业人员8800余人，仅有相等于该区当年服务业从业人员的1/26；构建利税尽管超过3550万元，但与10.83亿元的地方财政收入比起，仅有贡献了很少的份额。而作为烟台邻接的青岛市北区目前已竣工主题鲜明、风格各异的特色街区12条，总长度多达10公里，挤满商家4000多家。2008年，特色街总营业额近100亿元，利税多达12.4亿元，招揽低收入4.3万人以上。　　2.3街区文化内涵的挖出过于充份。

比较而言，更好地注目于一般性、大众化的街区建设，在现代商业、娱乐休闲娱乐、风味美食等特色街区发展方面寄托了精力，而在民俗风情、历史文化特色街区的建设方面推崇得还过于。在7条初具规模的特色街区中有5条与商业、娱乐、美食必要涉及，仅有朝阳历史文化街、齐鲁古玩文化街建设与文化搭界，推崇程度、工作力度还较为脆弱，在街区历史文化和民风民俗挖出与凝炼方面也亟需强化。　　2.4设施设施和服务还过于完备。

这里所指的设施设施和服务主要还包括环境绿化和公共卫生、停车场（位）、消费者睡觉场所等设施设施和交通、通讯、金融等环绕经营户和消费者的设施服务。从理解的情况看，除滨海广场步行街以外，一些特色街区周边环境干净、内乱、劣的现象还比较突出，与特色街区内部较好的环境构成鲜明对比。不少特色街区都面对停车位严重不足的问题，绝大多数街区没专用的停车场。　　2.5管理机制过于完善、政策实施过于做到。

多数特色街区没专门的管理机构，个别正式成立管理机构的街区职能尚能过于完善，管理手段必须进一步提高和完备。对市政府确认的市区特色街区，虽然得出了涉及优惠政策，但在实际继续执行中，业户未确实享用到政策上的优惠，入驻商户疑虑较多。

　　3、思维与建议　　芝罘特色街区的发展从一个侧面体现了烟台市特色街区建设的现状，通过对芝罘特色街区的调研和对市外部分先进设备地区的理解，我们深感，要办好烟台市特色街区建设，重点要作好以下四方面工作。　　3.1要规划先行、协商前进。

要统筹规划好特色街区的空间布局，具体有所不同特色街区的功能定位、特色产业、人文环境等。在规划设计上，坚决高标准、高起点，通畅民意体现渠道，爱护民意传达、单体公众意见，增进街区建设的科学、理性与人与自然；在业态布局上，要有平稳的业态，又要考虑到业态的互补性和层次性，以符合物质、精神、心理等有所不同层次的市场需求；在研发建设上，坚决重点突破、分期分批、急剧前进，做成熟期一个、研发一个、起效一个。

　　3.2要引人注目特色、打造出精品。特色就是生命。特色街区建设必需精确做到所宜所长，坚决科学定位、引人注目特色、打造出精品。按照特色定位和业态布局展开定向招商引店，尽早构成商品供应特色。

要从认同历史、沿袭历史、传送历史的角度抵达，坚决以文润街，侧重开埠、民俗、葡酒、道家等文化内涵的挖出，尽量地维护和利用好具备历史及人文价值的建筑和风物，为特色街区的建设更好地流经文化内涵、带入文化特质、突显文化品位。　　3.3要市区同步、规范管理。

市里不应通过增大资金扶植力度、合理确认税收分为比例、科学配备市区两级事权等方式更进一步唤起区级干事创业的积极性。作为区级政府，则要以创意的思路、改革的办法，大力密码资金、人员、管理方面的瓶颈制约。

特色街区只有在规范有效地的管理下才能长年平稳地发展，要增大环境整治力度，提升街区周边；增大社会治安综合治理力度，强化巡查当值，确保街区平稳；全力避免各类安全隐患，保证建构优良有序人与自然的经营环境。同时还要通过制订周密的交通的组织方案、建立相应规模的停车场、在街区周边加设公交停靠站点等方式，解决问题好街区交通拥堵和停车难问题。　　四是要增强领导、完善机构。

正式成立专门的特色街区领导小组，作为特色街的联合协商部门，负责管理市区两级特色街区发展工作的宏观指导、政策制订和根本性事项协商工作。同时以街区所在办事处居多，正式成立各自的特色街区管理机构，负责管理街区的整体规划、工商税务的协商、社会治安综合治理、公共卫生、物业管理等工作，增进特色街区规范、身体健康发展。

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