浅谈建筑工程质量监督管理

概要：建设工程质量不仅关系工程的适应性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命财产安全性。随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目约十几亿平方米，一旦再次发生工程质量问题，不会直接影响公共利益和公众安全性，因而，建设工程建设质量更加沦为人民所注目的热点。关键词：工程质量；质量监督；项目管理abstract:constructionengineeringqualityisnotonlyrelatedengineeringadaptabilityandconstructionprojectsinvestmenteffect,andrelatedtopeopleslifeandpropertysecurity.withchinasmodernizationconstructionofboomingdevelopment,constructionscaleunceasinglyexpands,theinvestmentofconstructioneachyearmorethansquaremetersofallkindsofprojects,onceproduceengineeringqualityproblem,itwilldirectlyaffectthepublicinterestsandpublicsafety,therefore,constructionengineeringconstructionqualitybecomesthefocusofpeople.keywords:engineeringquality;qualitysupervision;projectmanagement中图分类号：f253.3文献标识码：a文章编号：1、政府监督管理与质量检测的不道德1.1从投资的意味著数额上看，地产投资占到大头，其中以政府联合的投资居多，尤其是近几年，国家实行大力的财政政策，增大对基础设施的建设投资，没任何主体的投资额能与政府投资相提并论，多达，2000年全国固定资产投资规模32917.7亿元，其中来自国有经济的组织的投资为16504.4亿元，占到总投资额的51.38%，逃跑了它也就逃跑了一半以上的建设工程质量，逃跑了主要矛盾；1.2强化对投资的监管符合国家政策。

政府对建设工程质量负起一定的监督管理的责任，但过多的插手往往不会对市场导致过大的冲击，有悖于市场经济原则，更容易导致市场恐慌，也不合乎国家有关政策精神。但对于政府投资工程，政府是投资商，是业主，业主在法律框架下管理自己的工程项目是有法有据，也符合国家政策的。

1.3不利于强化市场活力。过度的监管在维持市场秩序的同时也部分地助长了市场的创造力，有利于提升市场活力，将来看，也有利于工程质量的提升。增强对政府投资工程的管理，比较弱化对其他业主的管理，既不利于充分发挥市场主体的活力，让其他业主需要在更大的空间中充分发挥其能动性，又能维持市场的平稳，因为却是政府业主才是市场的主导力量。

1.4具备榜样效应。若对政府投资工程的监管方法被证明是行之有效的，那别的业主也不会乐意效仿，把政府投资过程的管理方法视作榜样，于是造就别的业主乃至整个工程建设市场良性有序发展。若其他业主有更佳的方法，政府业主也可以效仿。2、工程质量检测机构管理的措施建立健全工程质量监督告诉制度，提升监督执法人员的透明度，使工程质量监督确实沦为阳光监督。

工程建设各方从建设工程活动一开始，就不应拥有知情权，理解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，心态规范质量不道德，增加和防止质量事故的再次发生。创建集体监督机制，确保执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提升工程质量监督力度的最重要手段是加强监督执法人员。

不应转变现有的监督方法，创建集体监督机制，一个专业配有两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，实行一人为私，两人为公的执法人员理念。同时规定有所不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及车站领导按权限范围发给，确保执法检查和惩处的严肃性和准确性。

创建预见性、服务性的质量监督模式，做服务与执法人员有机融合。工程质量监督机构不应针对工程质量的事前掌控、过程和事后掌控三大环节，在作好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，强化工程质量的事前监督，提升监督工作的预见性、服务性。当工程质量经常出现上升的趋势或工程施工到难题部位、不易经常出现质量通病的部位时，监督人员不应及时到现场提醒和指导，以此挽回迟缓监督、被动应付的局面。

创建不道德监督与实物监督锐意的监督运行机制，构建从单一实物监督向工程建设各方质量不道德监督的伸延。工程质量监督机构不应将工程建设各方的质量不道德以及其结果，即工程产品质量，皆列入监督对象，将工程建设承建各方推上工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素构建仅有覆盖面积的监督。转变以日常监督居多的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。

工程质量监督工程不应采行巡查和抽验结合的监督方式，以确保建设工程用于安全性和为主要目的；以确保地基基础、主体结构、和与此相关的工程建设各方的质量不道德为主要内容：以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，转变原本的购票式、通报式的监督检查方式，强化巡回检查和随机抽验，确保检查内容和部位需要现实体现施工的质量状况。为了确保政府监督的有效性和权威性，监督机构不应大大提升监督队伍的素质和监督工作水平。

没高素质的质监队伍，就很难创建与质量监督职能相适应的权威，因此，工程质量监督机构必需强化质量管理、质量掌控的自学，提升监督队伍的业务素质。从建设市场的整体来看，我们市场运营的规则还是不完备，但就现有的规则，实行中的问题也很多。

执法不严，违法不究的现象很广泛。建设市场的恐慌必要地危害工程质量。

所以，政府要下功夫，一方面要结构这个市场，完善运营规则，同时要确保这些运营规则的实行。无法确保实行，就要展开整顿。完善市场运营规则要强化法制建设。

在政府对质量展开掌控、监督的层次上，我们要做到的一件最重要的事，就是要更进一步强化法制建设。随着工程监督机构工作方式由微观定点检查宏观巡查改变，以及旁站监理制度的实行，拒绝更进一步强化监理企业在确保工程施工质量中的起到。工程保险是运用市场手段确保工程质量的一个最重要措施，是减低工程建设风险、维护消费者合法权益的有效地措施，也是解决问题因扣押工程质量保证金而欠薪工程款的一个之本之策。

这是用市场经济的手段减低企业和政府风险的有力相比较。各地建设行政主管部门要大力会同当地保险主管部门，联合研究探究，增进工程保险制度的身体健康发展。3、社会监督与监理单位的管理3.1更进一步竖立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性过于。

当然，监理公司是雇用于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听得业主的。但监理公司还有另外一面，他必需按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立国家地行使自己的职责，对社会负责管理。

因此，监理公司既要对建设单位负责管理，也要对社会负责管理。从确保工程顺利进行，确保工程质量来说，这两个负责管理是完全一致的。如果经常出现了分歧和对立，我看就要去找原因了。

原因难道多数是建设单位有问题了。所以，我们要特别强调监理公司在工程监理中独立行使职能。我们要再度特别强调，没监理工程师签署，材料、构配件和设备不得在工程上用于或加装，不得展开下一道工序的施工，不得拨给工程进度款，不得的组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和起到增强一起。

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